Протягом останніх трьох років, Львівська міська рада наповнила статут ЛМКП «Львівводоканал» на загальну суму у 601 млн 492 грн. Водночас підприємство залишається збитковим.

Згідно зі звітом Державної аудиторської служби, підприємство працює зі збитком, причому величина збитків постійно зростає. У 2018 році збиток становив 106 млн 524 тис грн, 2019 – 221 млн 874 тис грн, а в І кварталі 2020 – 43 млн 334 тис грн.

Чистий дохід підприємства за надання послуг водопостачання за 2019 рік становив 325 млн 407 тис грн, від послуг водовідведення 188 млн 154 тис грн. Чистий дохід підприємництва від реалізації водопостачання за січень-березень 2020 року – 105 млн 67 тис грн, від послуг водовідведення 58 млн 845 тис грн.

Варто зазначити, протягом 2018 року – І кварталу 2020 року, з міського бюджету підприємству надійшло коштів на поповнення статутного капіталу в загальній сумі 601 млн 492 тис. грн, в т.ч. у 2018 році – 265 млн 460 тис. грн, 2019 році – 298 млн 519 тис. грн, І квартал 2020 року – 37 млн 512 тис. гривень.

Реалізація послуг з водопостачання та водовідведення здійснювалась згідно з тарифами, затверджених постановами Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг (НКРЕКП) для відповідних категорій споживачів.

«Встановленні тарифи на централізоване водопостачання та водовідведення не покривали фактичних витрат ЛМКП «Львівводоканал», що в свою чергу вплинуло на фінансовий результат підприємства та призвело до зростання збитків», - пояснюється в аудиті.

Стверджується, що діючі тарифи на водопостачання та водовідведення для всіх категорій споживачів не відшкодовують фактичну собівартість наданих послуг. Так, рівень відшкодування тарифом наданих послуг у 2019 році склав на водопостачання на 62,5%, водовідведення - 77,9, в І кварталі 2020 року на водопостачання на 80,9%, водовідведення – 89,5%.

Зокрема, на збитковість тарифів впливає постійне зростання цін на електроенергію, паливно-мастильні матеріали, зростання заробітної плати. Зазначається, що тарифи, затвердженні постановами НКРЕКП були меншими, ніж розрахункові тарифи, подані на затвердження ЛМКП «Львіводоканал».

При цьому витрати підприємства перевищують його дохідність, так витрати у 2019 році становили 806 млн грн, а в І кварталі 2020 року – 220 млн грн.

Держаудитслужба звернула увагу на перевищення показників планових витрат на консультаційні та інформаційно – юридичні послуги. Зокрема, замість запланованих 385 тисяч гривень у 2019 році ЛМКП «Львівводоканал» витратив 1 млн 204 тис грн, в тому числі вартість юридичних послуг ЄБРР – 4 тис. грн, консультаційні послуги – 594 тис грн (ТзОВ ДП «Консалтинг» - 565,2 тис. грн, ФОП Степанюк А.Л – 4,1 тис. грн, ТзОВ «Радник» -0,5 тис. грн, ПП «Лім-аудит-партнер» - 25,0 тис. грн) інформаційні – 327,5 тис. гривень.

Протягом періоду аудиту підприємством понесено додаткові витрати на сплату штрафних санкцій значна частина яких була накладена за допущені порушення норм природоохоронного законодавства та несвоєчасність проведення розрахунків за укладеними договорами.

Зокрема, з 2017 по 2019 рік ЛМКП «Львівдоконал» сплатив штраф за забір підземних вод без спеціального дозволу на користування надрами з власного водозабору «Глинна Наварія», «Бібрка», «Малечковочі», та за самовільний скид очисних вод з очисних споруд КОС-1 та КОС-2 у річку Полтва за відсутності дозволу на спецвикористовування, за результатами якої за порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів, нараховано збитки в сумі 1 451 488,14 грн. Окрім того, на виконання постанов НКРЕКП, підприємство понесло витрати на сплату штрафів за порушення ліцензійних умов провадження господарської діяльності з централізованого водопостачання та водовідведення, здійснення заходів державного регулювання на загальну суму 170 тис грн.

Варто зазначити, аудиторською службою встановлено факти недотримання законодавства про публічні закупівлі. Загалом, протягом 2017 року – І кварталу 2020 року підприємство провело 142 процедури закупівлі через майданчик Прозорро, за результатами яких укладено 159 договорів на суму 1 млрд 156 млн 402 тис. грн. Водночас ЛКП «Львівводоканал» провів допорогових закупівель, без конкурсного відбору, на суму 22 млн 707 тис. грн.

Під час проведення тендеру «Реконструція водопровідно-каналізаційних мереж в районі вул. Брюховицької, вул. Холодної у м. Львові, очікуваною вартість 23 млн 187 тис. грн, встановлено, що тендерним комітетом не відхилено пропозицію учасника-переможця ПрАТ «Львівське спеціалізоване будівельно-монтажне управління №1», яка не відповідала умовам тендерної документації.

Учасник тендеру не надав документів що підтверджують право власності на обладнання. Не зважаючи на невідповідність, комунальне підприємство уклало договір з підрядником. Відповідно до календарного плану термін виконання робіт листопад 2019 – грудень 2020 року, термін дії договору до 31.12.2020 року. Станом на 31.03.2020 року згідно з даними бухгалтерського обліку ЛМКП «Львіводоканал» договір сторонами не виконувався.

Під час закупівлі у 2018 році загальнобудинкових лічильників води та насосів каналізаційних, підприємством не відхилено пропозиції учасників які не відповідали умовам тендерної документації. Переможцем відповідних тендерів обрали «ІН-ПРЕМ» та ТОВ «Інженерна компанія «СКАНДТЕХІМПОРТ». Переможці не надали документації фінансового звіту та балансу за останній звітний період. Підприємство уклало договори, та станом на березень 2020 року провело оплату у повному обсязі.

На проведення робіт по реконструкції водопровідно-каналізаційних мереж по вул. Винниця-Холодна ЛКМП «Львіводоканал» міг зекономити 237 тис грн. Участь в тендері взяли дві компанії, а саме ТОВ «Житлоінвестбуд-ЛВ» з пропозицією 7 млн 021 тис. гривень, та ПрАТ «Львівське спеціалізоване будівельно-монтажне управління №1» з пропозицією на 237 тис грн менше. Проте, підприємство провело переговорну процедуру лише з ТОВ «Житлоінвестбуд-ЛВ».

Варто зазначити, внаслідок безпідставного підняття цін на товари по договорах, укладених за результатами проведених відкритих торгів, ЛМКП «Львівводоканал» понесено витрат на суму 183 тис грн.

Водночас аудитори зазначають, рішення щодо безпідставного відхилення найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції може призвести до неефективних витрат ЛМКП «Львівводоканал» на суму понад 1,5 мільйонів гривень.

«Неефективні управлінські рішення тендерного комітету при проведенні 4 процедур закупівель, за результатами яких укладено 6 договорів на суму 59 829,95 тис. гривень, призвело до недотримання основних принципів здійснення закупівель визначених Законом №922, а саме добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням», - зазначається у звіті.

Недоліки аудиторська служба знайшла і в оплаті праці працівників. Так, преміювання працівників на комунальному підприємстві проводилось на підставі наказу підписаного колишнім директором після його звільнення. «Працівникам ЛМКП «Львіводоканал» було нараховано та виплачено премії на підставі наказу, який не чинний, оскільки підписаний колишнім директором, що призвело до незаконних витрат суму 146 тис 995 гривень», - зазначено у звіті.

Внаслідок прийняття неефективних управлінських рішень керівництвом ЛМКП «Львіводоканал» щодо укладання трудових угод з фізичними особами на надання послуг, що дублюються з посадовими обов’язками штатних працівників та мають характер трудових угод, оплачено їх вартість за сам процес робіт (послуг), а не за кінцевий її результат, на загальну суму з нарахуваннями 2 млн 365 тис. грн, що призвело до непродуктивних витрат.

Результати державного фінансового аудиту ЛМКП «Львіводоканал» засвідчили, що підприємство не досягнуло мети діяльності щодо отримання прибутку, а ефективність управління за 2017-2019 роки мала незадовільний рівень.

Бобра Марія, Leopolis.news