За інформацією судового реєстру, «підлеглі Садового», а також різні комунальні підприємства та установи Львівської міськради у даний час фігурують у понад двох десятках кримінальних проваджень. Більшість з них пов’язані з дерибаном бюджетних коштів під час проведення держзакупівель. І все це відбувається у час повномасштабної війни. Окрема категорія – справи, що стосуються зловживань з використання задля прибутку гуманітарної допомоги.

Leopolis.news вирішив зробити невеличкий огляд цих справ, який передусім свідчить, що дерибан коштів із бюджету територіальної громади міста Львова має системний характер. Однак розслідуються ці кримінальні провадження «чомусь», як правило, безрезультатно.

Кримінальних справ купа, а з підозрюваними «проблема»

З судового реєстру, зокрема, вбачається, що слідчими Львівського райуправління поліції No 1 ГУ НП у Львівській області здійснювалось досудове розслідування кримінального провадження No42023142040000014 від 21.02.2023 року за ч.1 ст. 367, ч.2 ст. 364 КК України (йдеться про службову недбалість та зловживання службовим становищем), у якому фігурували службі особи Львівського комунального підприємства «Ратуша-сервіс». Того самого, яким керує Ірина Тихоліз, та про «дивні» закупівлі якого (а вірніше про порушення та зловживання під час цих закупівель) в останні роки було опубліковано низку публікацій.

Щодо названої кримінальної справи, то вона стосувалась організації службовими особами ЛКП «Ратуша-сервіс» за попередньою змовою з службовими особами суб’єктів господарювання протиправного механізму привласнення бюджетних коштів, виділених на закупівлю систем забезпечення мікроклімату в у Львівській міській раді та здійснення їх пусконалагоджувальних робіт.

Мова – про постачання та встановлення комплексної системи забезпечення мікроклімату, а також встановлення опалювальних, вентиляційних та систем кондиціонування повітря у частині приміщень Львівської міськради, а саме на пл. Ринок, 1. Дані роботи, на підставі договорів, укладених з ЛКП «Ратуша-сервіс», виконувало ТОВ «Сахара». У результаті ТОВ «Сахара» було завищено вартість ремонтно-будівельних робіт на загальну суму 431 589,60 грн без ПДВ, які були прийняті та оплачені ЛКП «Ратуша-сервіс».

Досудовим розслідуванням також було встановлено, що упродовж 2019-2022 рр. у ході здійснення фінансово-господарської діяльності, укладенні та виконанні різного роду договорів посадовцями ЛКП «Ратуша-сервіс» могла мати місце службова недбалість, що завдало істотної шкоди охоронюваним законом державним інтересам (такі висновки були зроблені після вивчення слідчими документів фінансового аудиту діяльності ЛКП «Ратуша-сервіс» від 10.02.2023 р.).

Водночас, згідно останніх рішень, наявних у судовому реєстрі, посадові особи ЛКП «Ратуша-сервіс» у вищеназваному кримінальному провадженні No 42023142040000014 більше не фігурують.

Вбачається також, що ця справа розслідується вже за іншими статтями – за ч. 4 ст. 191, ч. 2 ст. 366 КК України, і що підозру у цьому провадженні висунуто лише одній особі – директору ТОВ «Сахара», якому за заволодіння чужим майном у великих розмірах «світить» покарання у вигляді позбавлення волі на строк від п’яти до восьми років. Потерпіла сторона у цій справі – Львівська територіальна громада в особі Львівської міської ради, якій було завдано майнової шкоди на загальну суму 916 463,64 грн.

У провадженні слідчого відділу Львівського райуправління поліції No 1 також перебувало кримінальне провадження No 42023142040000082 від 21.06.2023 за ч.1 ст.367 КК України, яке стосувалось можливих правопорушень службових осіб ЛКП «Ратуша-сервіс» при проведенні закупівель транспортних послуг для службових поїздок (послуги таксі) на загальну суму приблизно 5 млн, що могло призвести до розтрати коштів з міського бюджету. Натомість інформації про бодай якісь результати розслідування цієї справи у відкритих джерелах немає (це означає, що справа залишилась фактовою, достатніх доказів у ній зібрано не було, підозри, обвинувачення у справі не висувались).

Фактовими, судячи з відомостей з реєстру, залишаються ще дві кримінальні справи, матеріали яких знаходяться в провадженні цього ж слідчого відділу (Львівського райуправління поліції No 1) та які були відкриті за фактами службової недбалості посадових осіб КП «Адміністративно-технічне управління» Львівської міської ради. Йдеться про кримінальне провадженні No 42023142040000005 від 16.01. 2023 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 367 КК України (службова недбалість, що спричинила тяжні наслідки), та яке стосується фактів, встановлених в ході проведення ревізії КП «Адміністративно-технічне управління» Західним офісом Держаудитслужби.

Дані факти, як вбачається з судових ухвал, відображені в акті ревізії, підписаному 05.10.2022 р. Ревізією було встановлено фінансових порушень, що призвели до втрат на загальну суму 4525,4 тис. грн, які не усунуто. Мова про недоотримання КП «Адміністративно-технічне управління» доходів від компенсації вартості демонтажу самовільно встановлених рекламних конструкцій та плати за їх зберігання (витрати повинні були відшкодувати їх власники).

Інше кримінальне провадження No 42023142040000060 від 05.05.2023 р., за ч. 1 ст. 367 КК України стосуються фактів службової недбалості службових осіб КП «Адміністративно-технічне управління» при закупівлі дизельного генератора, внаслідок чого територіальної громаді м. Львова було завдано шкоди на загальну суму 163 000 гривень.

У рамках ще одного кримінального провадження, яким займаються слідчі Львівського райуправління поліції No 1 - No12024141360001497 від 29.04.2024 року, за ч. 2 ст. 367 КК України, розслідуються факти, що свідчать про службову недбалість посадовців ЛМКП «Львівводоканал». Підставою для реєстрації цієї справи стало встановлення працівниками поліції факту завищення ціни (на 22,5 %) на системи відеоспостереження, які ЛМКП «Львівводоканал» закупило за результатами публічної закупівлі, уклавши 07.12.2023 року договір із ТОВ ВФ «Львів-Телеком» на загальну суму 1 017 000 грн.

За які комунальні підприємства «взялось» львівське БЕБ

Кримінальні справи, у яких фігурують посадові особи ЛМКП «Львівводоканал» та які стосуються зловживань під час проведення держзакупівель, упродовж останнього часу також розслідувались Територіальним управлінням БЕБ у Львівській області та слідчим управлінням Головного управління Національної поліції у Львівській області.

У провадженні БЕБ, зокрема, перебуває кримінальне провадження за No 72023141100000021 від 11.12.2023 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України (заволодіння чужим майном в особливо великих розмірах).

У ході досудового розслідування у цій справі досліджувались закупівлі «Львівводоканалом» у 2020-2023 роках комплектних перетворювачів частоти. Було, зокрема, встановлено, що під час формування очікуваної вартості предмету закупівель (комплектних перетворювачів частоти), де переможцем закупівель визначено ТОВ «ЕТА», з боку службових осіб ЛМКП «Львівводоканал» не вживались належні заходи щодо вивчення цінових пропозиції даного виду товару, зокрема, направлення не менше 3-х письмових запитів цінових пропозицій (електронною поштою) виробникам, офіційним представникам та дилерам, постачальникам конкретного товару, надавачам послуг, як це рекомендовано відповідним наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України.

Слідство дійшло висновку про наявність достатніх підстав вважати, що загальна сума ймовірного завищення вартості товару (комплектних перетворювачів частоти), придбаного у 2020-2023 роках ЛМКП «Львівводоканал» у ТОВ «ЕТА» згідно договорів про закупівлю (загальною вартістю 9 199 420,00 грн з ПДВ), орієнтовно може становити 6 854 948,97 грн.

Слідчими ГУ НП у Львівській області здійснювалось досудове розслідування у кримінальному провадженні No 12023140000001219 від 14.12.2023, за ч. 4 ст. 191 та ч. 2 ст. 367 КК України. Як вбачається з ухвали суду слідство у даній справі спрямовувало, зокрема, зусилля на те, щоб встановити невстановлених досудових розслідуванням осіб, які перебуваючи у змові з службовими особами «Львівводоканалу», заподіяли матеріальну шкоду підприємству під час виконання робіт по об’єкту: «Демонтаж інженерних будівель та споруд ЛМКП «Львівводоканал» на території КОС, по вул. Пластовій, 13 у м. Львові» – на загальну суму 409 927 гривень.

У провадженні Територіального управління БЕБ у Львівській області перебуває також кримінальне провадження No 72023141100000011 від 28.08.2023 року за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України: щодо фактів розтрати коштів спеціального фонду міського бюджету м. Львова в особливо великих розмірах при проведенні закупівлі: «проект підготовчих робіт по об’єкту «Будівництво механіко-біологічного комплексу з перевантаження та переробки твердих побутових відходів у м. Львові на вул. Пластовій, 13». Закупівлю проводило ЛКП «Зелене місто».

Кримінальну справу з фігурантами від ЛКП «Зелене місто» Львівської міської ради розслідує й слідчий відділ Львівського райуправління поліції No 1. Йдеться про кримінальне провадження No 12021140000000838 від 20.09.2021 року, за ч. 3 ст. 191 та ч. 2 ст. 367 КК України.

З ухвали суду про цю справу, яка розслідується вже четвертий рік (при цьому залишається фактовою, підозр у ній досі нікому не висунуто) відомо небагато. Слідство встановлено, що між ЛКП «Зелене місто» (замовник) та спільним підприємством (підрядник, резидент Республіки Туреччина) в рамках реалізації проекту «Рекультивація Грибовицького сміттєзвалища» укладено контракт від 27.07.2020р. Термін дії договору щодо етапу рекультивації визначено до 05.07.2023 року, на цей етап за договором заплановано виділити 17,8 млн. євро кредитних коштів, в тому числі ПДВ 2,8 млн євро.

На даний час замовником оплачено робіт на суму близько 11 млн. євро. Зокрема, складено та підписано 15 проміжних платіжних сертифікатів, з яких 10 оплачені, 11-й на половину та ПДВ. Водночас досудовим розслідуванням встановлено, що «службовими особами підприємства підрядної організації, за попередньою змовою із службовими особами ЛКП «Зелене місто» та рядом юридичних осіб субпідрядників за договором, вчинено незаконні дії щодо привласнення та розтрати коштів у ході виконання будівельних робіт».

Про гучну справу з нульовим результатом

А тепер, мабуть, про найбільш показове безрезультатне розслідування кримінальної справи, по якій «проходили» чиновники Садового: про «пшик» з кримінальним провадженням No42022000000000552 від 10.05.2022 за ч. 3 ст. 201-2 КК України, про яке писали ЗМІ, та яке, як вказано в ухвалі суду, було відкрито «за фактом протиправних дій організованої групи осіб, які незаконного переміщують товари комерційного призначення через митний кордон України під виглядом товарів (предметів) гуманітарної допомоги із приховуванням від прикордонного та митного контролю, а також їх подальший продаж, з метою отримання прибутку, які вчиняються під час воєнного стану».

Досудове розслідування у цьому провадженні здійснював старший слідчий в особливо важливих справах Головного слідчого управління НП України. Під час слідства, зокрема, було встановлено, що службові особи Комунальної установи «Інститут міста» Львівської міської ради, у тому числі керівник програми міжнародної діяльності, подають заяви про погодження перевезення гуманітарної допомоги, кінцевим користувачем якої являється КУ Інститут міста, до Львівської митниці та інших органів центральної влади.

У подальшому, службові особи КУ «Інститут міста», діючи в інтересах третіх осіб, зокрема комерційних структур гуртової та роздрібної торгівлі, декларують вказані комерційні товари, як гуманітарну допомогу отримуючи право на їх ввезення без сплати обов’язкових митних та податкових платежів.

Ввезені на територію України, під виглядом гуманітарної допомоги високоліквідні товари народного споживання, розвантажуються у складських приміщеннях мереж гуртової та роздрібної торгівлі, ринків тощо минаючи адреси розвантаження, вказані у товаросупровідних документах.

Тобто проведеними слідчими діями та розшуковими заходами було встановлено, що до вчинення кримінального правопорушення (тобто до схеми з дерибаном гуманітарки) причетні службові особи КУ «Інститут міста».

Нагадаємо: Від початку повномасштабного вторгнення КУ Інститут міста діяв як уповноважений орган на отримання від імені Львівської міської ради коштів та гуманітарної допомоги – на потреби із забезпечення оборони України та захисту населення. Згідно з інформацією Львівської митниці, через чотири пункти пропуску Львівської митниці КУ Інститут міста надійшло 1,8 тис. тонн гуманітарної допомоги.

Що було далі з цією справою? З Києва (себто з Головного слідчого управління НП України) кримінальне провадження для подальшого розслідування передали до Львова – в слідчий відділ поліції No 2 ЛРУП No2 ГУ НП у Львівській області.

З судового реєстру також відомо, що справа тепер розслідується за фактом незаконного переміщення товарів комерційного призначення через митний кордон України під виглядом товарів (предметів) гуманітарної допомоги. Тобто про протиправні дії організованої групи осіб вже не йдеться. І службові особи КУ «Інститут міста» в наявних ухвалах більше не згадуються. Вбачається й те що за два з половиною роки слідства підозрюваних у цій справі немає.

Так само їх нема в кримінальному провадженні No 62023140110000233 від 16.06.2023 (судячи, з судового реєстру), яке було відкрито Територіальним управлінням ДБР, розташованим у місті Львові та у якому КУ «Інститут міста» фігурує через ревізію, проведену у 2023 році Західним офісом Держаудитслужби. За інформацією аудиторів, на підставі матеріалів ревізії ДБР вказане кримінальне провадження й зареєструвало – за ч.2 ст.364 КК України.

Однак це ще нічого не означає. Враховуючи, що більшість розслідувань, які розпочинають правоохоронці та які так чи інакше пов’язані з чиновниками Садового, мають нульовий результат.

Віктор КОРНІЄНКО, для Leopolis.news