На сайті адміністрації міського голови Львова юридичний департамент розмістив 23 вересня поточного року оголошення, що у провадженні Львівського окружного адміністративного суду знаходиться справа за позовом Демчук Ольги Романівни до виконавчого комітету адміністрації Андрія Садового стосовно визнання протиправним та скасування рішення виконавчого комітету №891 від 28 червня 2024 року.

На платформі електронної демократії на сайті місцевих петицій львів'янин Андрій Волинець створив 3 липня 2024 року петицію стосовно відміни рішення Львівського міськвиконкому № 891 від 28 червня 2024 року. Мова про скасування незаконної квоти на 60 безкоштовних поїздок для пенсіонерів за віком та інвалідів 3-ї групи. Петиція не набрала необхідних 500 голосів.

У петиції Андрій Волинець зазначив, що зазначене обмеження стосовно пенсіонерів суперечить Постанові Кабінету Міністрів України №354 від 17.05.1993 року і грубо порушує законні права пенсіонерів за віком, яким вказаною Постановою гарантовано безоплатний проїзд у громадському транспорті без будь яких обмежень поїздок.

Такий ліміт є необґрунтованим, оскільки для того, аби пересуватись по Львові, пасажир-пенсіонер змушений здійснювати пересадки на різні види транспорту, тому що транспортні маршрути не завжди забезпечують можливість дістатись до потрібного місця без пересадки. В умовах скрутного економічного становища пенсіонерів таке додаткове фінансове навантаження (оплата поїздок після 60 разів) є неприпустимим та порушує права громадян.

Органи місцевої влади не вправі приймати нормативні акти, які прямо суперечать Конституції України, законам України та актам Кабінету Міністрів України. Адже Постанова КМУ є обов’язковою до виконання на всій території України і має вищу юридичну силу в порівнянні з правовими актами органів місцевого самоврядування.

Неправове рішення виконкому №891 від 28.06.2024 року встановлює необґрунтовані та несправедливі обмеження для пенсіонерів за віком та інвалідів 3-ї групи, які прямо суперечать чинній Постанові КМУ, а тому підлягає скасуванню. Із метою приведення рішень Львівського виконавчого комітету у відповідність із нормами чинного законодавства, необхідно відновити пільговий проїзд пенсіонерам за віком без будь-яких кількісних обмежень чи лімітів поїздок впродовж одного місяця, – так у петиції завершив свої клопотання Андрій Волинець.

Ще один пенсіонер Андрій Гунц теж створив петицію, в якій вимагає застосувати накопичувальну систему в пільгових ЛеоКарт невикористаних поїздок для пенсіонерів за віком та інвалідів 3-ї групи. Іншими словами, якщо Андрій Садовий неконституційно обмежив права вразливої групи львів'ян, то нехай щомісяця не цупить кошти пенсіонерів та інвалідів із карток ЛеоКарт, які вже надано. Одного місяця цим пільговикам необхідно 40 разів скористатись міським транспортом, а наступного місяця – 80 разів.

Станом на сьогодні невикористані кошти пенсіонерів скасовують і списують на рахунки, невідомі громадськості. Кошти, надані на пільгову картку ЛеоКарт, стають приватним статком власника картки. Отож незрозуміло, на підставі якого законодавчого акту Андрій Садовий і його виконком уповноважили себе експропріювати приватну фінансову власність.

У виконкомі вирішили уповноважити Ореста Олеськіва надати відповідь на петицію. Орест Олеськів взявся маніпулювати законодавством, застосовуючи давно спростовану схему львівських перевізників – статтю 34 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні». Олеськів пише: «Пільга на проїзд для пасажирів – пенсіонерів за віком – затверджена «лише» Постановами Кабінету Міністрів України від 17.05.1993 року №354 та від 16.08.1994 року №555».

Що означає «лише»? Який місцевий законодавчий акт Андрія Садового може бути вищим від статті 117 Конституції України? Або вищим від статті 46 Конституції України? Невже у статті 34 «Про місцеве самоврядування в Україні» сказано, що місцеві чиновники можуть нехтувати Конституцією України і не виконувати Постанови Кабінету Міністрів? Тобто статті 49 цього Закону, в якій сказано: «Кабінет Міністрів України на основі та на виконання Конституції і законів України, актів Президента України, Постанов Верховної Ради України, прийнятих відповідно до Конституції та законів України, видає обов’язкові для виконання акти – постанови і розпорядження».

У Постанові №354 Кабміну від 17 травня 1993 року «Про безплатний проїзд пенсіонерів на транспорті загального користування» часів Леоніда Кучми сказано:

1). Ввести безплатний проїзд для пенсіонерів за віком на міському пасажирському транспорті загального користування (крім метрополітену і таксі) та приміських маршрутах.

1-1). Установити, що право на безплатний проїзд надається за наявності посвідчення встановленого зразка чи довідки, а в разі запровадження автоматизованої системи обліку оплати проїзду – також електронного квитка, який зареєстрований у зазначеній системі і видається на безоплатній основі.

2). Міністерству фінансів під час уточнення показників державного бюджету на кожний рік передбачати витрати, пов'язані з безплатним проїздом пенсіонерів за віком.

Кабінет Міністрів Анатолія Кінаха 27 грудня 2001 року Постановою №1758 підтвердив Постанову Кабінету Міністрів Леоніда Кучми «Про безплатний проїзд пенсіонерів на транспорті загального користування». У підтвердженні сказано, що кожного фінансового року уряд буде передбачати фінансові витрати із державного бюджету, які стосуються безплатного проїзду пенсіонерів за віком.

У травні 2015 року міністр соціальної політики Павло Розенко розповів, що від 1 червня 2015 року зберігається пільговий проїзд для чорнобильців, інвалідів і пенсіонерів. Павло Розенко наголосив, що Кабінет Міністрів України не буде відміняти Постанови попередніх урядів №354 від 17.05.1993 року та №555 від 16.08.1994 року стосовно безкоштовного проїзду інвалідів та пенсіонерів за віком у громадському транспорті.

Міністр Розенко також зазначив, що в 2015 році передбачено кошти на компенсацію за пільговий проїзд окремих категорій громадян у вигляді субвенції з державного бюджету для місцевих бюджетів на рівні 2014 року, тобто в сумі 1,9 мільярда гривень.

Кабінет Міністрів Володимира Гройсмана прийняв Постанову №812 від 25 жовтня 2017 року «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України». У цій Постанові стосовно безплатного проїзду пенсіонерів сказано: «Встановити, що право на безплатний проїзд надається за наявності посвідчення встановленого зразка чи довідки, а в разі запровадження автоматизованої системи обліку оплати проїзду – електронного квитка, який зареєстрований у зазначеній системі і видається на безоплатній основі».

Натомість 5 жовтня того ж таки 2017 року депутат від «Європейської солідарності» Остап Доскіч реалізував клопотання львівських перевізників, щоби всупереч рішенню уряду Гройсмана оббирати львівських пенсіонерів на 50 відсотків за пільговий проїзд. Тому що головний перевізник Львова Іван Велійка так собі постановив, а доброзичливий до перевізників виконком задоволив це клопотання. Фактично Андрій Садовий отримав субвенції з державного бюджету, а перевізники – 50% необлікованих коштів пенсіонерів.

Станом на 7 травня 2024 року Кабінет Міністрів Дениса Шмигаля не вносив змін у вище зазначені Постанови попередніх урядів стосовно безплатного проїзду пенсіонерів та інвалідів 3-ї групи у громадському транспорті. Про це у розділі «Категорії громадян, які мають право на пільговий проїзд у громадському транспорті» повідомив правничий сайт Wiki LegalAid.

У квітні 2024 року під час телемарафону Денис Шмигаль повідомив, що США передали Україні додаткові 7,5 млрд доларів прямої бюджетної допомоги. Прем'єр-міністр наголосив: «Фактично, ми точно впевнені, що цього року і в 2025 році ми профінансуємо всі соціальні платежі, всі пенсії, всі субсидії. Тобто все, що держава повинна виконати, ми будемо виконувати вчасно та в повному обсязі. Власне, американська допомога дає нам впевненість у виконанні цих зобов'язань на 100 відсотків».

У підсумку виникають логічні питання:

Чому Андрій Садовий і його виконком настільки морально ниці, що заповзялись шарудіти у кишенях інвалідів і пенсіонерів, якщо є кошти у повному обсязі на 2024-2025 роки?
Невже теперішні пенсіонери роками не забезпечували своїми сплаченими податками нинішній розкішно оплачуваний виконком?
Можливо потрібно не шарудіти у кишенях інвалідів і пенсіонерів, а скасувати на користь львівського бюджету свої кучеряві фінансові доплати «за високі досягнення», яких не видно впритул?

Адвокат Андрій Петришин у своєму відео з'ясував, як саме посадовці Ратуші маніпулюють законодавством, покладаючись на те, що більшість пільговиків не знають юридичних нюансів. Адвокат наголосив, що Андрій Садовий має повноваження, як орган місцевого самоврядування, «надати пільги додатково, до раніше наданих центральною владою, але не всупереч пільгам, уже встановленим у державі».

Ярослав ЛЕВКІВ, для Leopolis.news